加大新老基础设施有效投资力度 演出《协奏曲》

自1月以来，地方会议密集举行。聚焦稳经济、聚焦稳投资已成为当地两个协会的共同特点，不少地方把“聚焦扩大有效投资”作为今年工作的重中之重。其中，河南、四川、安徽、甘肃、黑龙江提高了年度投资增长目标。

在发挥方向上，“交通基础设施”、“水利工程”、“民生工程”成为高频词；同时，5G等新基建也是今年的重点任务。不少业内人士预计，今年上半年基建项目将加速推进，基建投资有望加速。

　　传统基建全面发力

根据地方政府工作报告，各地充分发挥投资对经济增长的关键支撑作用，不少地方设定了投资增长目标，从6.5%到10%不等，河南、安徽、广西、辽宁规划投资增速均为10%。交通基础设施和民生工程成为今年地方稳定投资的重点领域。

多份政府工作报告指出，要加快高速公路、高铁、水运、机场等重点项目建设。比如北京提出2022年加快建设平谷线、京唐线(滨海)城际铁路等项目，打造“轨道上的京津冀”。2022年，上海将推进浦东国际机场四期扩建工程，在新城打造综合交通体系。广东提出，今年将推进深江、深山等高速铁路建设，做好深中跨江跨海通道和沈海、沈岑、沈畅等高速公路改扩建工程，加快建设世界级机场群和港口，做好深圳机场第三跑道等项目。四川、陕西等地也全面加快铁路、高铁等轨道交通建设。

在民生工程方面，上海提出，今年建成并筹集保障性租赁住房17.3万套，完成中心城区二类老旧建筑以下房屋改造，改造老旧房屋1000万平方米，新增公共充电桩1万个。北京提出，保障住房用地供应，筹集保障性租赁住房15万套，完成各类保障性住房8万套。陕西提出，今年要筹集保障性租赁住房8.8万套，改造城市老旧社区2192个。

“预计保障性租赁住房将成为房地产主力军，投资规模有望达到5000亿元。”浙商证券首席经济学家李超预测，2022年第一季度交通运输、仓储、邮政等固定资产投资大概率表现良好。

　　新基建加快推进

地方政府工作报告披露的信息显示，新基建正在大力推进。

河南、安徽、广西、江西等地已明确2022年新增5G基站数量。比如，江西明确今年新增5G基站1万多个，推进千兆光纤接入应用试点、中国电信中央云计算大数据中心、中国广电5G核心网南昌接入点建设。安徽提出，将实施100亿元新兴产业项目，加快长鑫储能二期、AVIC锂电池等重大项目建设。实施“新基建”倡议，打造全国互联网骨干直联点、全国综合计算网全国枢纽节点集群，新建5G基站2.5万个以上。上海提出推进5G网络深度覆盖，广东提出加大6G技术研发。

此外，重庆、贵州、上海等地均提出建立大数据计算中心、资源中心、交易中心等。

“在能源转型和数字经济的推动下，2022年将是新基建的大年。”国泰君安首席宏观分析师董琦认为海通证券首席经济学家荀玉根认为，今年基础设施投资加速增长将受到多方面因素支撑。首先，保障性住房建设、老旧小区改造、重大水利工程建设有望成为老基建重点，装配式建筑有政策支持。其次，以“双碳”为目标，背风光大基地加速建设有望带动万亿元投资，UHV等新电网设施也在建设中。此外，5G基站、数据中心等信息基础设施是新基建投资部署的重点，在此基础上，工业互联网也将加速其应用。

资金来源方面，光大证券首席宏观经济学家高瑞东分析，2022年，金融资本对基础设施的投资规模将较2021年增加7900亿元，其中专项债是主要增量资金来源。不考虑配套资金，预计2022年财政资金将拉动基础设施投资增长4.2个百分点。考虑配套资金，基础设施投资年增速将进一步提升至6个百分点左右。

“预计今年上半年，专项债券新增投资将超过一万亿元。按照往年基础设施专项债券投资比例，今年上半年专项债券投资基础设施新增资本可能超过5000亿元。结合其他资金来源，预计今年上半年广义基建投资增速将超过10%。”海通证券首席宏观分析师梁忠华认为。