中国有能力确保“米袋”的安全

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　　夏粮再获丰收，粮食储备充裕 —— 我国有能力保障“米袋子”安全

受COVID-19中肺炎流行和蝗灾等因素的影响，今年全球粮食市场面临严峻考验。在这种情况下，中国的粮食安全能得到保证吗？《经济日报》记者通过调查了解到，中国农业连年丰收，今年夏天又收获了夏粮，粮食储备充足，完全有能力、有信心保证粮食供应，对经济社会的平稳运行发挥基础性作用。

夏粮丰收增加底气

侯家生是安徽省阜南县王龙乡和盛村的一个大粮食种植户。他今年种植的300亩优质小麦获得了丰收，平均亩产900公斤。

国家统计局农村司负责人表示，今年夏粮播种面积稳步下降。然而，在夏粮主要作物生长期，主产区光温水匹配良好，麦田水分适宜，总体上有利于小麦的生长和增产。同时，今年各地加大了病虫害防治力度，加强了小麦后期“一喷三防”专业服务，病虫害得到有效防治。今年全国夏粮亩产量为363.8公斤，比2019年分别增长5.6公斤和1.6%。

夏粮产量的增加已成为夏粮产量增加的主要因素，这支撑着夏粮产量创历史新高。据统计，今年夏粮产量为2856亿斤，同比增长24.2亿斤，增幅0.9%，创历史新高。其中，小麦产量2634亿斤，增长15.1亿斤，增幅0.6%。"夏粮的丰收增强了中国确保粮食安全的信心。"同济大学经济与管理学院国家粮食安全战略专家咨询委员会成员、著名教授程国强说。

丰收的关键是调动农民和主产区的积极性。在春耕的关键时期，为了稳定粮食生产，国家出台了一系列鼓励发展粮食生产的措施，调动了主产区和农民种粮的积极性。近年来，国家不断加大对水稻生产的支持力度，提高早籼稻和中晚稻的最低收购价，加强在早稻主产区实施各项奖励和补贴措施，鼓励和支持早稻生产。今年，早稻播种面积明显扩大。

尽管夏粮丰收奠定了上半年稳定的粮食年产量，但部分地区的蝗灾和南方的洪涝灾害都使下半年面临挑战。今年，云南、新疆等地发生蝗虫和甜菜夜蛾，各地坚决遏制疫情，实现了丰收。席卷南方的洪灾对江西、安徽等主要产粮区造成了巨大影响。然而，随着洪水逐渐退去，受灾地区的农民开始重新种植晚稻，这可以在一定程度上恢复粮食生产。

令人欣慰的是，黑龙江和其他北方主要产区雨量充沛，气温适宜，农作物生长旺盛。黑龙江省建三江七星农场一望无际的绿色稻田里，一位名叫蒋宏峰的大粮食种植者正忙着组织工人做田间管理工作。“今年我种了2000亩水稻，现在我已经进入开花结实期了。”蒋洪峰介绍道。

从目前粮食生产形势来看，我国南方地区正在加强秋粮的种植，而北方地区正在做好秋粮的田间管理工作，从而实现全年丰收。

加强调控实现保供稳价

食物在世界上是安全的，无论什么价格，食物价格都是稳定的。面对疫情的冲击，中国充分发挥了“丰则贵，歉则廉”的宏观调控功能。一方面，它已经开始收购小麦和早籼稻的最低收购价格，以防止“粮食价格伤害农民”；另一方面，通过拍卖

粮食收购事关种粮农民的切身利益，对于保护农民种粮积极性、维护粮食市场稳定、保障国家粮食安全具有重要意义。今年夏粮收购期间，湖北、安徽、江苏、河南等小麦主产区相继启动小麦最低收购价，江西也启动了早籼稻最低收购价。截至7月31日，中国储备粮在2020年共收购了565万吨小麦和4.3万吨早籼稻。

为提高粮食应急保障能力，中国初步建立了符合国情的粮食应急保障体系，并在人口集中的大中城市和价格波动较大的地区建立了10-15天的成品储备粮。粮食应急处理企业是应急响应和供应稳定的骨干力量。目前，全国已有5388家粮食应急处理企业全面复工复产，各地粮油企业在就业、物流、通关等方面遇到的困难也得到了有效解决。

“做好保障供应和稳定价格的工作，已成为当前食品监管的主要任务。”国家粮食局有关负责人表示，要进一步完善保障供应和稳定价格体系，继续完善市场体系建设，防止投机倒把；加强对粮食市场的监测和预警，找到市场波动的线索，通过发布信息引导预期，确保市场的基本稳定；进一步完善应急储备体系。

国际合作应对风险挑战

目前，虽然中国基本实现了粮食自给和口粮绝对安全，有能力和信心应对全球粮食危机，但随着国内粮食市场与国际市场的深度融合，中国必须加强粮食安全风险管控，加强国际合作，共同应对可能出现的全球粮食安全挑战。

根据联合国粮食及农业组织、国际农业发展基金和世界粮食计划署最近联合发布的报告，COVID-19肺炎疫情可能导致今年世界饥饿人口增加1.3亿，世界将有6.9亿人挨饿。这再次引发了人们对全球粮食安全的担忧。

然而，据国家粮油信息中心高级经济学家成敏称，当前国际市场粮食供求形势并不紧张。7月，美国农业部预测，2020/21年全球粮食产量、消费量和期末库存分别为27.3亿吨、26.9亿吨和8.47亿吨，分别比上年增加6305万吨、4727万吨和2656万吨。

程国强认为，当前全球粮食供求面临三大潜在挑战：第一，疫情在世界各地的蔓延增加了国际市场粮食贸易不稳定的预期；第二，南亚和非洲的一些国家正面临严重的蝗虫灾害，这可能导致粮食产量减少；第三，国际金融投机资本可能利用疫情和粮食减产预期，引发全球市场恐慌，推高国际粮食市场价格，引发全球粮食危机。

“尽管中国有能力应对可能出现的全球粮食安全挑战，但它也必须高度重视各种风险，并规划早期应对措施。”程国强说。有必要管理进口食品不稳定的预期和风险，防范市场恐慌和粮食囤积。要抓紧弥补重要农产品供应保障的不足，加强和完善重要农产品储备体系，建立高效、安全、可控的农产品应急供应保障网络。(记者刘辉)