对“补血”的强烈需求中小银行永久债券获批提速

永久债券作为银行重要的资本补充工具，受到中小银行的青睐。据记者不完全统计，今年已有43家银行获准发行永久债券，其中以城市商业银行和农村商业银行为代表的中小银行有33家。

分析师表示，中小银行的资本补充手段相对较少，永久债券已经成为中小银行扩大资本的重要渠道。中小银行补充资本，更有利于其对实体经济发展的支持。

月内9家银行获批发行

11月23日，中国保监会官网显示，张家口银行获准发行不超过40亿元人民币的永久债券，按照有关规定计入本行其他一级资本。今年以来，共有43家银行获准发行永久债券，其中33家为中小银行。

从审批速度来看，11月份中小银行永久债券审批加快。截至11月23日，当月已有张家口银行、济宁银行、尚林银行、烟台银行、青岛农村商业银行、赣州银行、兰州银行、河北银行、珠海华润银行等9家中小银行获批发行永久债券。今年前几个月，每个月约有3家中小银行获批。

今年以来，该行资本充足率不容乐观。中国保监会数据显示，第三季度末，商业银行核心一级资本充足率为10.44%，比上季度末下降0.02个百分点；一级资本充足率为11.67%，比上季度末提高0.07个百分点；资本充足率为14.41%，比上季度末提高0.20个百分点。

中国建设银行金融市场部表示，商业银行增资需求旺盛，永续债券发行节奏明显加快。今年以来，银行发行永久债券的范围扩大，包括城市商业银行和农村商业银行在内的中小银行数量大幅增加。与大银行相比，中小银行的资本补充手段相对较少，永续债券成为中小银行扩大资本的重要渠道。

加大支持力度

“预计会有更多的中小银行通过发行永久债券来补充资本，但中小银行很难发行永久债券。”据一位知情人士透露，在市场化发行的前提下，市场对大银行永续债券的需求是可以接受的，但对中小银行发行的永续债券兴趣不大。

中国光大银行金融市场部分析师周认为，永久债券给了发行人相对的自由，可以延期支付利息，但没有债券赎回条款等严格条件，这使得许多机构将永久债券列为股权资产，但它们也需要消耗风险资产。在市场流动性相对较低的情况下，投资者尤其担心小银行发行的永久债券的流动性。

关于中小银行永续债券吸引力弱的问题，中国人民银行金融稳定分析小组近日发布的《中国金融稳定报告2020》明确指出，中国人民银行会同有关部门积极解决永续债券发行障碍。一是将永续债券到期日设定为银行存续期，解决《公司法》与监管要求的冲突。二是推动永久债券利息可由发行人税前收取的澄清，提高银行发行永久债券的意愿和永久债券的吸引力。

下一阶段，相关部门将继续推动银行发行永久债券补充一级资本，进一步增强银行支持实体经济的可持续性。中国人民银行将综合考虑市场形势和金融机构的合理需求，继续以市场为导向开展CBS业务和保诚。