旧社区改造“宜昌样本”

经验：转型初期群众参与不积极，转型遇到阻力。发现问题后，积极运用共创的方法推进整治工作，探索党建引领、共创共治并举三种推进城市旧社区整治的有效方法。

两次入选中国城市旧社区改造试点城市；住房和城乡建设部将共享资金和动员群众参与两项措施纳入了可复制的城市旧社区改造政策和机制清单.宜昌虽然在城市旧社区改造方面走在全国城市前列，但也走过了弯路。

宜昌大规模的城镇老旧小区改造始于2013年。改造前期，着力解决屋面渗漏、排水不畅、隔音差、环境卫生差、设施陈旧、配套功能不全等问题。由于缺乏群众的积极参与，虽然老社区的基础设施有所改善，但群众的获得感不高，没有建立长效管理机制。在一些已经翻新的旧社区，一些设施和设备被提前损坏。

经过多年实践，先后担任社区(网格)党组织委员、业主委员会委员、物业服务监督员。

群众一起参与创造。

“三轮户”供养率不达标，不予改造。

宜昌市深化“共同创造美好环境幸福生活”活动，创新“决策共谋、开发共建、建设共管、效果共评、成果共享”的群众参与机制，将群众动员贯穿整个改造过程，让群众发挥主导作用。

制定3大类57项“改造清单”，居民自己“下单”，将雨污分流相关问题和安全隐患作为必要内容；以“成立自治组织、签订居民公约、同意拆除违章建筑、投资改造、接受后期物业管理”为改造方案申请的前提条件，群众支持率不达标，不启动改造；建立“共创工作坊”等咨询平台，帮助居民参与决策。

宜昌市采取“三轮入户”模式。第一轮，社区业主委员会进行入户调查，征求居民对改造的意见。对于暂时不支持改造的居民，第二轮入户调查将由社区网格工作人员组织，大部分居民都会同意。对于最后几个暂时不支持的居民，社区、网格员、业主委员会将在第三轮共同努力，最终达到100%同意。

伍家岗区黄龙社区最初征求居民改造意愿时，居民支持率仅为10%，当地社区推迟了改造进度。随着周边部分小区的改造陆续完成，小区居民坐不住了，主动找到小区，要求对小区进行改造升级，还互相做思想工作，动员积极配合拆除违章建筑，促成改造，明确后期管理办法。社区工作人员和党员将再次进行配对宣传，社区户籍率和居民支持率将达到100%。目前，黄龙社区已经改造完成，呈现出“新价值”。改造后，社区经常组织各种活动，邻里关系非常融洽。

在具体工作中红色景区”。在社区组织下，制定社区管理规则和走廊公约，落实保障责任制，定期巡查，评选最美单位和建筑，形成维护整治成果长效机制，营造“干净、畅通、明亮、安全、美丽”的人居环境。在每个单元走廊的入口处，有一个公共标志

增加人脸识别、红外测温，安装大门和监控设备，使用智能物业管理平台.西陵区白龙港社区创新设置了基于人脸识别和车辆出入管理系统的高空抛物系统、智能云广播系统、智能停车管理系统和智能社区应用管理平台，打造一体化智能社区防控体系。智慧物业平台，实现小区内各单位的信息互联和精准投放。

截至2021年8月底，宜昌已启动城市老旧小区改造841个，惠及居民11万人。“十四五”期间，2005年底前建成的2022个城市旧社区将基本完成改造。