厉害了！海南这个小区业委会给1600余户业主发钱，怎么做到的？

??3年多时间，因新老物业交接问题，海口一小区业委会打了6个“拉锯”官司，至今仍无结果；同样，另一小区也因新老物业交接，业主一怒之下推倒小区道闸，并与老物业管理企业保安发生肢体冲突，4人因“聚众扰乱公共秩序”被行拘。

??上述两个小区因屡屡被媒体“曝光”而成为“网红”小区。但在这座城市的另一头，一个有上千户住户的小区，却拿出数十万元公共收益金给全体业主发红包。

??上千份红包背后，是业委会争取权利的胜利与小区公共收益自管的结果。

??业主与物业管理企业甚至开发商之间的“积怨”，主要集红”小区，但它们的遭遇更为坎坷。

??位于海口新埠岛的较早高档小区——新世界花园度假村，在新旧物业交接上遇到了阻力。记者了解到，长期以来，由于业主与小区物业管理企业矛盾加剧，小区筹备业委会过程红”小区——夏威夷花苑小区也遇到了同样的问题。由于对小区物业管理不满，该小区业委会组织召开小区第二次业主大会，表决撤换小区老物业企业。2019年5月25日上午，该小区在进行新老物业交接过程中，老物业企业不配合，为此双方发生冲突，小区老物业企业一名保安受伤，小区大门道闸受损，物业交接失败。两个月后，当地警方以“聚众扰乱公共秩序”为由，对该小区业委会正副主任、委员等4人分别做出行政拘留15天的处罚。

??小区纷繁的矛盾纠纷，已经演变成一场事关小区和谐安宁且不容忽视的“多方博弈”。

??有业委会的小区占比仅14%

??“当前海口共有住宅小区3182个，成立业主委员会的小区450个，占比仅14%。”海口市政协委员、海南省业主委员会协会会长肖江涛告诉记者，根据海口市12345平台数据显示，2022年共受理小区物业类办件82276件，内容主要是物业公司管理不到位、公摊费用不公开、小区卫生清理不及时等。

??数据还显示，2018年至2022年连续5年，涉物业问题投诉一直排名前四位。

??“由此可见海口住宅小区业委会成立率较低、物业纠纷矛盾多等问题。”肖江涛向记者表示，在海南自贸港建设大力引进人才的背景下，小区居住体验感不仅关乎重大民生问题，也直接关系各类人才对海口的认同感和归属感，属于比较迫切又容易被忽略的营商“软环境”范畴。

??为此，肖江涛在今年海口两会上提出了大力推进“信酬制”物管模式，出台有针对性、前瞻性的系列配套管理细则，比如《海口市物业管理实施办法》《小区公共收益管理办法》等。

??其中“信酬制”是指将小区的物业费和公共收益归集为共有基金，共有基金账户接受全体业主监督，业主随时随地可通过手机查看小区各项收支明细。他说，经过两年实践证明，“信酬制”可有效破解小区服务收支不透明、业主与物业企业之间不信任等一系列小区治理难题。

??中国物业管理协会法律与政策委员会委员、河南千业（海口）律师事务所高级合伙人胡留喜告诉记者，《民法典》规定，建设单位、物业服务企业或者其他管理人等利用业主的共有部分产生的收入，在扣除合理成本之后属于业主共有。如公共区域的商业广告、泊车、摊位等收入，均属公共收益，应当归全体业主共有。

??“通过发红包的方式向业主分配公共收益，也是履行法律法规规定的其中一种方式，能激发全体业主对物业公共收益的监督意识，也能在一定程度上缓和业主与物业之间的关系，更利于和谐社区的建设。”胡留喜认为，此方式应当提倡，在法律上并无障碍。

??胡留喜告诉记者，虽然公共收益属于全体业主，但公共收益运营与管理离不开物业服务人的辛劳付出，相关法律法规也有规定，应扣除物业服务人经营管理过程中的合理成本，确保物业服务人运营管理过程中的管理费用支出，并取得合理利润。否则，物业服务人将对公共部分的运营失去兴趣。

??不过胡留喜也表示，公共收益的处分权归全体业主，其权利体现通过业主大会决定，业委会仅作为执行机构并无相应权限，业委会向业主发放公共收益时，应取得业主大会的授权，否则就属于越权处分。

??“公共收益来源于公共部分的经营所得，法律规定应主要用于补充专项维修资金的不足，用于小区共有部位设施的维修维护。”胡留喜称，当然，收益权既然归全体业主，业主大会也可以决定其他用途，如小区公共部分建设翻新修缮、物业服务费、业主委员会委员津贴、业主大会聘用人员的费用等。