为什么惠民电梯在不到两年的时间里变成了“噪音电梯”

7月7日，海南省儋州市第一医院住院部电梯发生故障，18人被困。8月2日晚，广东省佛山市一家商场的18人被困在电梯中，直至凌晨。今年以来，电梯安全事故在全国频繁发生，引起了社会的广泛关注。

“门打不开，钥匙失灵，层面不平……”近日，网上又有消息称，海南省海口市美兰区万恒城市花园小区惠民电梯安装在一年多时间内发生134次故障，均被破坏修复，存在严重安全隐患，但被推迟。

惠民电梯为什么会成为“令人不安的电梯”？记者在《法治日报》进行的现场调查发现，用财政补贴代替旧住宅小区的电梯是一项造福人民的工程。然而，电梯招投标、安装和维护存在诸多问题，监管不力给业主带来了无尽的麻烦。

惠民电梯故障频发

采购过程疑问颇多

“要么有人在外面，电梯不开门；要么有人在电梯里，不能开门。”对于乘坐电梯一年多的感觉，万恒城市花园小区楼业主王先生用“害怕”这个词来形容。

万恒城市花园小区C2楼有50户，大部分是老人和孩子。由于原电梯已经使用了15年，业主经过讨论决定更换新电梯。当时海口市政府出台了补贴旧住宅区更换电梯的政策，每台电梯政府补贴10万元，业主又筹集了103，118.72元，之后物业公司找到了“幸福”电梯代理商奥利公司，安装了新电梯，并于2018年10月投入使用。

“我们花钱买了一台‘快乐’牌电梯，只花了3个月就安装好了。”王先生说，但在电梯运行的第一天，他就遇到了地板不平的问题。电梯坠落后，离八楼地面有20多厘米。

从那以后，新电梯出现了不同的故障，如按钮失灵、着陆不准确、噪音过大、反复开关门等。微信群中最常见的抱怨是电梯又坏了。

业主黄先生告诉《法治日报》的记者，他家住在底层，坚持每天走楼梯。然而，如果他住在更高的楼层，如果电梯坏了，那会很麻烦。在11楼，一对80多岁的夫妇晚上散步回来，就在电梯坏了的时候，他们等了几个小时才回家。

业主卜先生抱怨说，在过去的一年多时间里，频繁的电梯故障让C2的业主们不禁要问，“这是一部原创的‘快乐’牌电梯，还是山寨的？”在业主的印象中，C1电梯与C2电梯是同时安装的，但品牌不同，但C1电梯由于故障几乎从未维修过。

王先生说，万恒城市花园小区原物业经理苏与三位“业主代表”签字同意购买“开心”牌电梯。然而，购买电梯的钱被直接记入前物业经理苏的个人账户，而不是物业公司。到目前为止，我们还没有看到购买电梯的发票或其他账单，而C1大厦的电梯基金已记入物业账户。

C2大厦业主还报告称，在维权过程中，他们发现物业公司与奥利公司签订的合同显示，购买和安装电梯共花费19.99万元。经过网上查询，询问电梯生产厂家，购买的电梯比市场价贵6万元或7万元，尤其是从广东东莞到海口的运输，单运输安装费用就高达5.6万元。

《法治日报》记者注意到，在大厦业主整理的资料中，有一份物业公司与奥利公司签订的合同文本，其中有很多不规范之处：甲乙双方的联系人为“苏经理”、“赵经理”，设备单价为“14.3920”，安装单价为“14.3920”

为什么电梯经常出故障？为什么买了电梯的基金没有记入财产账户？8月6日上午《法治日报》记者带着许多问题来到了住宅物业客服中心。

"目前电梯仍处于维护期，电梯由奥力公司维护."该住宅区的物业经理王秀荣说，自从她接管住宅区后，她发现C2的电梯出现了多次故障。她向《法治日报》记者展示了C2电梯2019年10月至2020年8月5日的故障维修记录，显示维修次数达到59次，加上2018年10月至2019年9月的75次，共计134次。

“在使用过程中出现了太多的故障，业主更换电梯的意愿非常强烈。”表示，至于电梯业主筹集的资金为何被划入原物业经理苏(电梯安装后不久离开)的私人账户，且没有发票，表示当时她没有来社区，具体操作流程她也不清楚，也找不到相关信息。

8月6日下午，海口市市场监督管理局特种设备安全监管科科长李盛华在接受《法治日报》采访时表示：“问题电梯事件经媒体公开报道后，引起了社会关注，省市市场监督局高度重视。迅速开始调查工作。”

为此，李盛华多次与社区、“快意”电梯制造商和奥利公司进行沟通协调，并于8月4日带领团队到万恒城市花园C2大厦11层机房进行验证。当天晚上，“快意”电梯制造商派技术骨干再次检查和维修。

据李盛华介绍，近10个月来小区物业提供的电梯故障维修记录有50多条是客观存在的，而奥利公司提供的维修记录只有15次。这种偏差可能是由于不同的所有者在不同的时间对相同的重复故障进行了重复修理。维修公司根据故障原因进行记录，而物业公司根据故障的外观进行记录。

针对电梯经常出现问题的原因，李盛华认为，一是奥丽缺乏维护能力，没有完全修复；二是当故障源可能被诊断为“光幕传感器故障”时，住宅物业没有及时购买配件进行更换；第三，在错误认知和沟通上存在误解。

根据李盛华的说法，这个社区的C2楼里有50户人家，假设有200个人，每人每天都要走5次，而电梯每月大约运行6万次。根据国家电梯技术规范的要求和住宅物业提供的电梯故障记录，可以说C2电梯的故障率是可控的。

"为了确保电梯的安全运行，我们采取了一系列保障措施."李盛华说，首先是安装通知程序。由于不是行政审批，只需电梯公司提供电梯出厂合格证、序列号、安装位置、施工资质等信息，由海口市市场监督管理局录入监控系统。二是电梯安装后的现场监督检查，定期年检，均由海南锅炉压力容器及特种设备检验所(以下简称海南锅炉检验所)承担。

那么，故障频发的C2电梯是如何通过监督检查和年检的呢？海南省锅检所回应称，其对万恒城市花园小区C2电梯的监督和定期检查是按照TSG T7001-2009 《电梯监督检验和定期检验规则——曳引与强制驱动电梯》进行的，检查合格后出具了检查报告，检查结论符合当时电梯的安全条件。

一年多报修百余次

定期年检显示合格

8月5日下午，奥力公司在C2大厦张贴了《万恒花园C2电梯故障解决承诺书》，承诺“如经检查鉴定超过国家标准限值后一个月内仍出现不均匀的楼层落差，将根据《特种设备安全法》进行整改和更换”，并安排维修人员24小时值班。

“这是年代

王先生说，由于这部电梯的保修期还有一个半月就要到期了，为了防止这部电梯在这个月内发生故障，驻防人员总是举着“电梯维护检查”的牌子，说随时都在检查。许多业主一大早就回来了，看到电梯正在接受检查，但他们不得不拖着疲惫的身体爬楼梯。

"电梯由成千上万个零件组装而成，偶尔出现故障是不可避免的."海南业达律师事务所副主任崔凯杰表示，万恒城市花园小区C2楼电梯长期未安装，故障频发，多次报修，明显异常，电梯质量问题值得一问。

崔凯杰说，电梯故障不断，群众投诉不断，维修检查不断延误。海口市市场监督管理部门收到了许多投诉，但未能从根本上解决问题。群众举报监察部门履行职责不力并非没有道理。直到媒体的广泛关注才解决问题，导致电梯“带病运行”，亟待关注。

我们如何避免电梯安全悲剧？海南现代法律研究所副研究员、海南政法职业学院教师王伟认为，电梯安全关乎民生。监管部门要切实履行监管职责，把电梯安全放在首位，对电梯进行正常检查。电梯一旦发现质量问题或安全问题，应及时提示维修机构和住宅物业进行整改，不能让有问题的电梯带病运行。发现拖延履行职责或者可能导致违法履行职责的，应当依法追究相关人员的法律责任。

“电梯安全监管涉及到许多部门、许多单位和许多环节。这需要各方共同努力，建立一个大的联合管理模式，共同为登上梯子创造一个安全的环境。”王伟说，各级政府要带头，在质监、安监、公安、消防、物价等部门的参与下，建立联席会议制度，加强对电梯生产、安装、改造、维护和使用的日常监管，形成联合监管力量。建立电梯监管信息平台，增强电梯安全风险防控能力，提高信息管理水平，切实增强人民群众的安全感和幸福感。

同时，住宅物业应积极树立责任感，及时响应业主合理的“安全需求”，将安全问题消灭在萌芽状态。业主应积极维护自己的权利，增强安全防范意识，提高规避风险的技能，尽一切努力避免电梯事故。