《2021年全国高素质农民发展报告》发布

近日，由农业农村部科技教育司和中央农业广播电视学校联合编写的《2021年全国高素质农民发展报告》正式发布。这是自2016年首次发布以来的第六份年度报告。

报告全面总结了2021年中国农民教育培训情况。在中国社会科学院农村发展研究所的大力支持下，系统调研了全国30个省、164个区县近万名优质农民的发展情况，测算了优质农民发展指数，深入分析了优质农民的发展特点，提出了促进优质农民发展的对策建议。

报告称，2021年，全国农民教育培训工作取得明显成效。一是高素质农民培养扎实有效。农业部和财政部实施的“优质农民培育计划”已覆盖全国农业县(市、区)。各地统筹推进新型农业经营主体和服务主体能力提升、养殖专家技能培训、农村创新型企业家培养、乡村治理和社会事业带头人培养四大重点行动。2020年，国家优质农民培育计划将培育80万名优质农民。同时，各地灵活开展科技普及和实用技术培训，努力提高农民的科学文化素质。中央农广校的尚云智农、农广在线两个app，优质农民注册用户近800万，全国农民手机应用技能培训超过4000万人次。二是农民职业教育稳步推进。农业部和教育部继续推进“百万优质农民学历提升行动计划”。全国农业职业院校通过扩大招生宣传、简化考核方式、优化专业设置、创新培养模式，积极为农民提供良好的职业教育机会。全国农广校系统坚持“农科结合、教师下乡、弹性学制”的办学模式，积极探索面向乡村振兴需求的农民职业教育。2020年，职业教育招生近4.5万人，毕业4.2万人。

报告显示，2021年，中国优质农民发展呈现五大特点。一是优质农民发展总体态势持续向好。2021年优质农民发展指数为0.5100，分别比2019年和2020年增长5.52%和4.68%。理想值以2035年我国基本实现社会主义现代化为时间节点确立，2020年优质农民发展指数得分为70.43分。优质农民发展态势持续向好，呈现区域差异。中东部发展指数领先，西部居中，东北相对落后。发展指数排名前五的省份分别是安徽省、江苏省、河南省、浙江省和陕西省。二是高素质农民结构逐步改善。高素质农民队伍相对年轻，68.03%的农民年龄在36岁至54岁之间，比第三次全国农业普查高20.73个百分点。高素质农民受教育程度相对较高，高中以上学历占50.98%，是2019年农村户主的3.86倍，2020年农民工的1.86倍；2.20%的优质农民正在接受中等职业教育、高等职业教育和本科教育；967%的优质农民接受过农业生产经营相关培训。高素质农民职业技能水平不断提升，农民技师职称和国家职业资格证书比例分别为40.13%和18.34%，比2019年分别提高23.89%和6.76%。新型优质农民大量涌现，高校毕业生、返乡农民工、退役士兵、科技人员、大学生村官等一大批新型优质农民加入优质农民行列，占比49.49%。三是优质农民产业水平不断提升。大部分优质农民从事传统种植业，16.67%从事加工、休闲、社会服务等农村新型产业。62.32%的优质农户为农业规模农户，平均土地经营面积172亩，较2019年大幅提升。51.97%的优质农户实现了耕种收综合机械化生产。50%以上的优质农户通过加入合作社或与农业企业建立生产经营关系来提高组织化程度。节水灌溉、减少化肥或农药施用、畜禽粪便资源化利用、秸秆和农膜资源化利用的比例分别为27.88%、54.18%、83.33%和91%。24.53%的优质农户拥有绿色农产品标志。超过60%(59.77%)的优质农户通过互联网购买农资或销售农产品。四是优质农民收入水平持续提高。2020年，优质农户农业生产经营人均纯收入达到3.69万元，相当于城镇居民人均可支配收入(4.38万元)的84%，农村居民人均可支配收入(1.71万元)的2.15倍。29.72%的优质农户农业生产经营人均纯收入大于或等于同期城镇居民人均可支配收入。与2019年相比，优质农户农业生产经营人均纯收入增长11.82%，高于全国农民可支配收入增速(6.93%)。五是优质农民的示范引领作用不断增强。77.77%的优质农户对周边农户起到了带动作用，主要是家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体的负责人。平均17个周边农户都是被辐射带动的。他们通过农业技术指导和农产品销售，积极推动小农户与现代农业的有机衔接，促进农民共同进步。20.86%的优质农民获得县级以上荣誉或奖励，17.72%担任村干部，2.99%担任县级以上人大代表或CPPCC委员。他们积极努力

报告指出，当前优质农民发展的政策环境虽然良好，但仍存在一些薄弱环节有待加强和完善。地方对农民教育培训重视不够，制度不健全，教育培训供给能力有待进一步提高；有贷款需求的优质农户中，仍有33.29%的贷款需求无法得到满足；优质农民只有9.44%享受城镇职工医保，13.63%享受城镇职工养老保险；只有16%的优质农民希望子女继续从事农业工作。这些问题与土地、产业、户籍、人才制度的不完善密切相关，需要政府部门和社会各界更多的关注和支持。

报告建议，未来应该推广高质量的农业。

民队伍建设，要重点关注“政策环境、供给能力、成才通道、共同发展”四个方面。建议，一是各地进一步加大政策支持和投入力度，从产业发展、收入水平、生活保障、社会尊重等方面加快构建有利于高素质农民发展的政策环境；二是进一步强化规范引领、加强农民教育培训体系建设、巩固基础支撑，采取多种措施提升高素质农民培育供给能力；三是进一步加大高职扩招力度，提升农民职业教育质量，持续为高素质农民提供职业培训和职业教育有效衔接的一体化人才成长通道；四是进一步强化分类指导，针对不同地区高素质农民发展制约因素，分类分区、精准施策，缩小地区差异，促进高素质农民共同发展。