投资500多亿 为什么这个项目对农村如此重要？

5月18日电 根据水利部提供的数据，中国今年将投资500多亿元用于农村供水工程。据不完全统计，今年中国已开工5000多项农村供水工程。

这个在各地积极推广的项目对农村有多重要？钱从哪里来？记者采访了相关部门。

预计年底农村自来水普及率达85%

5月17日，在宁夏同心县和中卫海兴开发区，200多名施工人员正在清水河流域——项城乡供水工程紧张施工，总投资超过23亿元，是全国150项重大水利工程之一。今年计划完成投资10亿元，完成全部管道建设，具备供水条件。

“项目建成后，将惠及近136万人，其中农村人口超过100万。在解决了吃水难的问题后，未来将会保证更多农村居民的用水需求。”宁夏水利厅节水供水处副处长苏建华说。

据不完全统计，今年中国已开工5000多项农村供水工程。

水利部农村水利水电司农村供水处处长胡萌介绍，今年一季度，完成农村供水工程投资154亿元，提高了429万农村居民的供水保障水平。预计到今年年底，农村自来水普及率将达到85%，大型供水工程将覆盖54%的农村人口。

“为实现巩固扩大扶贫成果与乡村振兴的有效衔接，农村供水不仅要满足农村居民的饮水需求，还需要统筹考虑改厕、洗浴、环境卫生、乡村旅游、农村二三产业发展等用水需求。”胡萌说，今年农村供水工程建设投资预计将超过500亿元。

水利部农村水利水电司副司长徐德志表示，推进农村饮水安全向农村供水安全转变，关键在于农村大型供水工程建设和小型工程标准化改造。有条件的地区鼓励实施城乡一体化供水工程，实现城乡供水统筹发展。

居住在高山之上的江西省德安县邹桥乡福山村村民，祖祖辈辈靠储存山泉水为生。一旦下大雨，泉水浑浊不可饮用；在干旱年份，应启动应急供水。记者了解到，自来水输送工程启动后，从山脚下的自来水管网通过隧道铺设了7500米长的上山供水主管网，附近村庄近2800名村民第一次喝上了自来水。

德县水利局副局长陈泽兵介绍，目前，该县城乡供水一体化网络已实现全覆盖，城乡集中供水覆盖率达98%。村民喝上安全水，用上安全水。

据江西省水利厅农村水利处副处长钟爱民介绍，近两年来，江西省城乡供水一体化加快推进。今年前4个月落实建设资金近39亿元，开工项目100多个。

在河南，2020年以来，50个县市启动了“规模化、市场化、地表水化、城乡一体化”的农村供水“四化”工程建设，解决农村供水不足、水质不稳定等问题。

钱从哪儿来？专项债券、财政资金、银行信贷、社会资本广采博纳

记者了解到，今年500多亿元农村供水工程投资主要以地方政府专项债券、地方财政资金、银行信贷资金和社会资本为主。

去年11月，水利部和国家开发银行联合下发通知，鼓励加强政银合作，创新农村供水工程市场化投融资机制，加大信贷支持力度。

今年4月，水利部召开会议，部署用好地方政府专项债券，促进农村供水等水利工程建设。同月，水利部、财政部、国家乡村振兴局联合下发通知，明确中央财政衔接推进乡村振兴补助资金支持贫困地区加快补齐农村供水设施短板。

“钱从哪里来？我们充分发挥财政资金作用，以市县为单位捆绑城乡供水项目，创新实行投资项目资本金制度，形成了‘政府投资项目资本金30%、专项债券70%、银行贷款’的融资机制。”福建省水利厅农村水利水电处一级调研员黄说。

黄说，福建省以增加供水规模为主要目标，积极探索城乡供水一体化。2019年以来，福建省级总体预算和一般债务安排21.5亿元，地方政府债券到位26.34亿元，银行贷款29.7亿元。2020年至2022年4月，福建省累计完成投资145亿元，铺设管网15000多公里，为760多万人供水。

缺人管、漏损大、水费收缴难，如何破解供水管网维护难题？

“村民居住分散，宁夏农村供水管网总长近13万公里。存在人手不足、漏损大、水费难收等一些问题。”苏建华说，“我们用信息化建设和智能化应用，帮助改革供水管理体制，解决管理和保护的问题。”

据苏建华介绍，宁夏部分市县对城乡供水实行了从“源头”到“龙头”的数字化“监管服务”，实现了城乡统筹。

许德志表示，水利部正在推动以数字化、网络化、智能化为主线，健全完善农村供水信息化管理平台，构建农村供水管理一张图，推进规模化供水工程水量、水质等关键参数的在线监测和水泵机组等设备的自动控制，改变人工现地管理的传统手段，提升预报、预警、预演、预案能力。

记者采访时了解到，在一些农村地区，有的供水工程超期服役，有的净化消毒设施设备缺失，有的小型供水工程分布在山区、牧区和高寒地区，建设标准低，工程管护薄弱，出现问题难以得到及时处理。

对此，许德志表示，水利部会同财政部安排农村供水工程维修养护补助资金，推动各地对早期工程建设标准低、管网漏损率高、冬季管网易冻损的农村供水工程和管网加强维修养护，力争“十四五”期间完成一次轮修。同时，组织开展农村饮水状况全面排查和动态监测，每年暗访150个县，紧盯问题整改。