张家口康保县:“贫困中的贫困”拔出了根

初秋，走在康保，天高云淡，绿草如茵，格桑花、油菜花、向阳花怒放，是大坝上一道亮丽的风景。

从前，这里风沙肆虐，交通不便，工业落后。一方不能支持另一方，村庄被严重掏空。“房子堵窗，住户封门，村里没有年轻人”的现象随处可见。

康保县位于河北省坝上西北部，属于“燕山-太行山”集中连片特困地区，是国家扶贫开发重点县，也是全省10个深度贫困县之一，可谓“贫中有贫，劳中有难”。截至2013年底，全县326个行政村中有165个贫困村，占全部行政村的51%。在24.4万农业人口中，有8.8万贫困人口，贫困率为36.04%。

挖穷根，搬穷窝，修富路，发展工业。近年来，康保坚持扶贫攻坚，统筹经济社会发展，努力克服困难。在3000多平方公里的辽阔土地上，康保展开了一场与贫困的激烈斗争。

2019年，全县财政收入达到5亿元，比2016年增加3亿元。贫困人口从88，000人减少到1，468人，贫困率从36.04%下降到0.69%。截至2020年2月底，康保县已使贫困县脱贫。

新家园：易地扶贫搬迁，挪穷窝拔穷根

8月28日中午，53岁的张先华，一个建了一张卡片的贫困家庭，打扫完走廊后，回到她75平米的新家做午饭。

张先华原来住在离县城30多公里的李家地镇齐家坊村。2016年底，张先华首先被安置到康保县集中扶贫安置区易安社区。

“住了半辈子，我不想住这么好的房子。”张先华说她家过去住在四栋土坯房里。在最困难的时候，丈夫吃药看病，孩子上学，向亲戚朋友借钱，还欠了3万多元的外债。

“现在我是清洁工，每月1000元；丈夫被冷藏在干辛畜牧肉鸡加工厂，月收入4000多元，年收入6万多元。”张先华很乐意守口如瓶。“买菜和看病都很方便。社区还为我们配备了一名家庭医生。如果你有事打电话，你就会过来。”

如今，康保县有超过2万名像张先华这样的农民从贫困村转移到了设施先进的县城安置社区。

这片土地人烟稀少，土地贫瘠，大多数年轻人外出工作。全县326个行政村中，空心率超过50%的有192个，占近60%，是张家口市“空心村”数量最多的县。

打赢反贫困攻坚战，大规模扶贫搬迁和空心村治理工作启动。康保县在县经济开发区附近规划建设了一个占地543亩的集中安置区，共有95座小型高层电梯楼，110个村7000多户。

"这是康保县第一座安装电梯的建筑."安置区管理委员会副主任王芳说，“生活得好”更好。在安置区设立了社区医疗中心、便利服务中心和就业服务中心，为有能力和意愿工作的村民寻找工作。

截至目前，康保县已有11766户、29315人全部迁入新居，引导23300名困难群众就业，基本实现了“一户一职，全家稳步脱贫”，提前完成了“十三五”期间的搬迁工程。

宽阔的街道，整齐的新住宅。我们面前的南桥村是一个充满新气象的现代化新农村。

南桥村是康保县自然村数量最多的行政村

康保县还对95个“空心村”进行了现场整治，改造危房，硬化乡村街道，整治卫生，美化亮化，彻底改变了全县乡村面貌。

新路径：产业强起来，腰包鼓起来

“过去，康保很穷，工业项目很少。只有当这个行业建立起来，人们的口袋才能鼓起来。”近年来，康保充分发挥资源优势，积极引进资金项目，大力实施工业扶贫，使贫困人口脱贫致富。

8月28日上午，在郭振贵康保干辛畜牧肉鸡生产车间，来自昭阳河镇五福塘村的54岁村民正在生产线上快速包装鸡腿。

“我和儿媳妇搬到集中安置区后就在这里工作了，现在我们每天的工资是130元。有了奖金，我们一个月能赚8000多元，在家也能赚钱，既方便又舒服。”郭振贵说。

河北干辛畜牧集团有限公司是京津冀地区最大的肉鸡生产加工企业。“2019年，营业收入3.7亿元，直接带动全县10个乡镇117个村7815户农民脱贫致富。”夏公司总经理说。

近年来，康保县按照“扶持龙头企业、主导产业、促进扶贫”的思路，整合扶贫资金2.83亿元，大力推进特色农牧业发展。目前，已培育了干辛畜牧业、康正养鸭、康生肉羊、品冠荞麦、永顺花有机蔬菜等一批龙头企业，不仅促进了人民致富增收，也极大地提高了当地农业产业化水平。

康保全年日照3100小时，光伏发电发展能力780万千瓦。因此，康保县把光伏发电作为全县扶贫的支柱产业，带动贫困人口持续稳定增收。

康保县北郊甲营村级光伏农业扶贫联合电站，太阳能光伏板排列成阵列，在阳光下闪闪发光。

“这个光伏联合电站的装机容量为3600千瓦，覆盖12个周边村庄。每个村庄的平均年收入为50万元，可以保证20年的收入不变。这是一种名副其实的抗旱防洪“核心作物。”康保县富农公司经理孙介绍。

截至目前，全县已建成181座村级光伏扶贫电站，总装机容量18.3万千瓦，年电费收入1.35亿元。195个贫困村实现了光伏扶贫全覆盖，带动22000户贫困家庭增收。”康保县县长魏说：

为了激发贫困人口的内生动力，县通过设立公益性岗位分配光伏收入，人民通过参与公益性岗位获得劳动收入。目前，光伏扶贫电站为贫困村提供了环卫清洁工、护林员等16000多个公益性岗位，解决了全县16478名弱势劳动力无法转移就业的问题。

2019年4月25日，康保县因其典型的光伏扶贫经验被授予“第二个中国工业扶贫十大优秀案例”。

康保是一个“天然氧吧”，天蓝地绿，水清气爽，森林覆盖率达33.8%。康保依托生态资源优势，加快发展生态旅游。目前，全县已建成4条草原天际线，主要道路沿线已种植“花田草海”10万亩，中草药17.5万亩。一些旅游项目，如康巴诺尔湿地公园、情人花谷和山水瑶生态文化公园，已经开门迎客。

新生活：补短板、强弱项、阻致贫、防返贫

落后的基础设施一直是康保发展的羁绊，尤其是在它很难走的时候。

由于财政收入不足和历史债务过多，康保县的公路

在过去的两年里，康保县修建了1418公里的国家级、省级和县级农村五级公路，弥补了康保几十年来的历史债务，实现了农村交通环境的巨大变化。

为了解决人们出行的困难，该县还购买了30辆新能源电动汽车，规划了10条城乡公交线路，覆盖了该县15个乡镇，60岁以上的老人可以免费乘车。

8月28日，来自蒙古旗杆村的62岁老人胡打开水龙头，看着流动的水，动情地说：“过去，他常常喝水，很多年都去几公里外的镇上。我真的没想到在我生活了大半辈子之后，还能吃到又清又甜的自来水。我真的很感谢党的好政策。”

康保县是张家口唯一一个没有内陆河的县，常年干旱少雨，这使得村民多年来难以饮水。

蒙古七干村昭阳河镇与内蒙古白旗隔山相望。2018年，为了解决村里的饮水困难，省税务局驻地小组请水利专家对村周围11个点进行了调查，最终钻了一口156米深的井，彻底改变了村民饮用浅层盐碱水的状况。

像蒙古的齐甘村一样，目前康保县有223个村庄实施了安全饮用水升级工程，全县人民都在饮用安全饮用水。

摆脱贫困不是终点，而是新生活和新斗争的起点。针对病因学造成的贫困，康保县实施了“雨露计划”，惠及1万名学生，实现了义务教育零辍学目标。贫困人口基本医疗保险参保率为100%。在乡镇建立了保健中心，每个家庭都聘请了医生。"小病不会离开村庄，但大病不会离开农村。"人们看病的问题已经解决了。

在社会保障方面，新增城乡居民4896人，参保人数达到2.8万人，缴纳低保金1.1亿元，社会保障更加有力。

完善返贫监测、预警和动态救助机制，加强农村低保与扶贫政策的有效衔接，完善低保动态调整机制，确保不出现“返贫”现象。加大临时救助力度，确保特殊贫困人口的基本生活。筹集资金800万元，建立“精准反贫困保险”，救助176人，发放反贫困保险金136.6万元，有效防止新贫困人口返贫。

城乡发生巨大变化。一方面，康保的执政理念是“全心全意为人民服务”；微笑显示人们越来越幸福。

“未来的蓝图已经慢慢展开。26万康宝人，不要忘记你们的首创精神，牢记使命，抓住每一天，不辜负光荣，坚决打赢全面建设小康社会的最后一仗，向世界呈现一个美丽、幸福、绿色的新康宝！”张家口市副市长、康保县委书记刘雪松信心十足地说。