农业和农村事务部突破“谁来种地”的问题 促进农业生产托管

10月12日电 农业和农村事务部官员11日在全国农业生产托管促进会上表示，为了加快完善农业社会化服务体系，提高服务质量和发展水平，下一步将引导多种托管模式的发展，促进多种主体共同发展，不断扩大服务领域，完善制度安排。继续推进包括农业生产托管在内的农业社会化服务优质发展，进一步破解“谁种地，怎么种地？”

农业和农村事务部合作经济指导司司长张天佐表示，农业社会化服务是一项战略性大产业，农业生产托管服务是主要生产方式之一。目前，“大国小农户”是我国的基本国情，随着城市化的不断推进，每年有3亿多年轻的农村劳动力来城市打工，“谁来种地，怎么种好地”是个问题。农业生产托管是在土地经营权不转让的情况下，将生产环节委托给专门机构，通过社会化服务组织的服务，有效解决农民“做不到、做不到、不想做”等问题。农业生产托管是一种新的农业管理形式，可以有效解决农业生产中的痛点，提高农业管理效率，有效保障国家粮食安全和主要农产品供应。

张天佐说，农业效益是确保粮食安全和重点农产品供应的关键，而降低成本是关键，最有效的方式是发展农业社会化服务。通过社会化服务组织集中采购农业生产资料，可以节约成本10%-20%。通过整合先进技术，规范生产，提高机械作业效率，集中大规模的社会化服务不仅大大降低了农业作业成本，而且带来了可观的增产效果。

数据显示，2019年全国农业生产托管服务面积超过15亿亩，其中服务粮食作物8.6亿亩，服务6000多万小农户的托管服务组织44万个，有力推动了农业生产服务的专业化、标准化、规模化和集约化。

此外，今年1-7月，供销合作社全系统托管面积达1亿亩，建成农业生产服务中心1.4万个。采取全托管、环节托管、重点环节综合托管等多种托管方式，依托农业生产服务中心为小农户和新型农业经营主体提供种养、种植、经营、采集、加工、仓储、营销等全方位服务。2019年，整个供销合作社系统实现农业生产服务收入221亿元。