针对重点领域和关键环节 新一轮农村改革开始

  • 2021-01-07 13:34
  • 经济参考报

全面实施农村振兴战略,深化农村改革是关键环节。针对重点领域和关键环节,新一轮农村改革即将开始。

中央农村工作会议强调,要加快农村重点领域和关键环节的改革,激发农村资源要素的活力,完善农业支持保障体系,尊重基层和群众的创造,改革要有新的突破。1月4日,农业和农村事务部党组召开会议,指出要推进小农与现代农业的有机结合,深化新一轮农村改革,激发农业和农村发展的动力和活力。

业内人士指出,为了在新阶段全面推进农村振兴,必须加快农村改革。坚持处理农民与土地关系的主线,着力完善产权制度和要素市场化配置机制,加快农村重点领域和关键环节改革,激发农村资源要素活力。

农业和农村事务部长唐近日在接受媒体专访时表示,2021年要抓紧规划和推进新一轮农村改革,努力激发农业和农村发展的活力。

唐介绍,要不断深化农村产权制度改革。要审慎推进农村宅基地制度改革,在做好相关基础工作的前提下,努力取得一批实质性试点成果。全面推进农村集体经营性资产股份合作制改革,大力发展新型集体经济,促进农村集体经营性建设用地入市,增加农民财产性收入。

此外,要推进城乡发展体制、机制和政策体系的一体化。要把县城作为城乡一体化发展的重要切入点,落实增加农业和农村土地流转收入比重的政策,加快土地、劳动力等要素市场化改革,户籍制度改革取得新突破,促进城乡要素平等交换和双向流动。

据了解,安徽、江苏等地先后出台文件,明确农村宅基地审批程序和使用管理,探索进一步放开宅基地使用权,促进宅基地流转。山东省最近出台政策,进一步深化户籍管理制度改革,促进城乡一体化协调发展。

中国农业大学农民问题研究所所长朱祁镇表示,宅基地改革对农村振兴具有重要影响。“十三五”期间,农村宅基地制度改革取得了一些进展,如明确农民宅基地使用权可以由城镇户籍子女继承,调整了以前关于房屋共建和宅基地使用权转让的规定。希望在“十四五”期间,继续完善宅基地制度,进一步探索和扩大宅基地流转范围。

据悉,深化农村改革的下一步将集中在四个方向,一是完善城乡一体化发展机制,二是巩固和完善农村基本管理制度,三是深化农村土地制度改革,四是深化农村集体产权制度改革。

“特别是在土地制度、管理制度、农村产权制度改革,包括农业保护和扶持政策方面,都有相关要求。第二轮承包期满后,再延长30年。如何通过试点和示范让经营权活起来,如何投资发展合作社,通过发展实现小农与现代农业的有机结合。

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