张家界：铁纪护航市县乡村四级换届工作

近日，随着张家界市永定区第八届人民代表大会第一次会议胜利闭幕，全市4个区县、64个乡镇领导班子和1016个村(社区)“两委”换届选举工作圆满完成。而全程为县乡村换届工作保驾护航的，正是铁的纪律和换届风气监督。

今年是换届之年，张家界市严格按照中央、省委统一部署，把市县乡村四级换届工作与换届风气监督同谋划、同部署、同落实，从拴紧思想、监管、责任三个“准绳”入手，严明换届纪律规矩，扎牢换届风气“篱笆”，使换届换出风清气正、换出人心干劲。

压实责任 确保换届风清气正

换届风气的好坏，事关换届工作成败。自村(居)换届工作启动后，张家界市就紧紧扭住责任这个“牛鼻子”，坚持各级换届全市 “一盘棋”统筹安排部署。成立以市委书记任组长的换届风气监督领导小组，统筹推进全市换届风气监督工作;印发《关于严肃换届纪律加强换届风气监督工作的实施方案》，建立纪委牵头，组织、统战和人大、政府、政协党组等部门齐抓共管的工作机制，明确领导干部带头签订换届纪律承诺书、实行巡回督查重点督办、现场督导、信访举报立项专办机制等24项具体工作举措;县(区)同步成立加强换届风气监督工作小组，建立健全工作机制，对辖区内换届风气进行全方位监督监控。

有了好的制度，更需要有好的监督力、执行力。“为确保责任层层压实，张家界坚持市县乡三级联动，实行市委领导包区县、区县级领导全部联乡制度，乡镇干部全程驻村指导，督促各级党委(党组)守土有责、守土负责、守土尽责。”市纪委监委党风政风监督室负责人介绍，市、区两级纪检监察机关牵头组建若干换届风气巡回督察组，既对换届选举工作进行指导，又对换届选举风气进行现场监督;既开展全覆盖巡回督查，又采取“四不两直”、随机抽查的方式，下沉到4个区县、64个乡镇开展暗访督查，做到监督全覆盖无死角。此外，在开展督查前，各级纪检监察机关会根据监督对象和工作实际对督查事项和督查人员进行动态调整，做到有的放矢、精准监督。

挺纪在前 筑牢换届思想防线

“本人坚决遵守中央‘十严禁’、省委‘六不得’‘八不准’和市委‘十二严查’换届纪律要求，向市委和广大群众作出郑重承诺……请大家予以监督。”今年以来，全市纪检监察机关先后组织了32名在职市级领导，27名拟提拔考察人员，154名区县在职处级领导，253名乡镇、县直部门负责人，7362名县乡两级党代表和换届人员签订严肃换届纪律承诺书。

这是该市坚持把纪律和规矩挺在前面的一个具体实践。在换届工作中，张家界坚持教育在先、警示在先、预防在先，把中央“十严禁”、省委“六不得”“八不准”和市委“十二严查”等换届纪律要求作为严肃换届纪律的高压线，在严明纪律上下功夫、在精准有效上做文章，通过一体推进思想教育、纪律教育、警示教育和社会宣传，做到利剑高悬、警钟长鸣，筑牢严肃换届纪律思想防线。

“这次会议纪律要求很严，让人时时感到监督就在身边。”谈及张家界市第八次党代会，与会代表们深有感触地说。据了解，在市第八次党代会期间，市纪委监委充分利用线上线下媒介对换届纪律和监督举报方式进行广泛宣传，把换届纪律要求编进会议资料，在会场、代表驻地设置换届纪律宣传牌和举报信箱。同时，成立协调联络组、综合调度组、大会会场监督组、驻团监督组、信访举报受理组、明察暗访组6个会风会纪监督组，对会议纪律情况进行全覆盖监督检查，确保党代会风清气正。

在开展好监督工作的同时，全市纪检监察机关还督促各级党委(党组)抓实换届专题谈心谈话，做深做实做细思想政治工作;组织党代表和换届人员集中观看《警钟长鸣》《镜鉴》警示教育片，让党员干部敬畏在心、严明落实;专题举办换届风气监督培训班，对严肃换届纪律进行再动员、再部署、再推进;市纪委监委在市委、市人大、市政府、市政协、市法院、市检察院设立6个换届风气固定监测点和举报箱，实时监督监测和了解换届风气情况……在“高压线”和“警戒线”下，全市上下形成了利剑高悬的纪律声势和风清气正的严肃氛围。

从严把关 防止干部“带病提拔”

换届的关键在于选人用人，把住选人用人廉洁关是确保选对人用对人的保证。“把好党风廉政意见回复关是开展换届风气监督的重要手段。”今年以来，全市各级纪检监察机关坚持把监督挺在前面，围绕各级党委用人导向，以选出好干部、配出好班子作为核心目标，通过信访举报、日常监督、执纪审查等途径，全面起底、优先办理、快查快处涉及换届干部的有关问题线索，为做好党风廉政意见回复工作打下坚实基础。同时，通过健全回复工作机制，优化内部联审机制，对干部的党风廉洁情况层层把脉、集体会诊，坚决防止“带病提名”“带病提拔”。

据了解，在乡镇换届工作中区县纪委监委对“两代表一委员”廉政审查13046人次，否决141人；对1008名乡镇党委政府班子人选进行廉政审查，提出不宜、暂缓意见5人。市纪委监委对区县党委换届班子审核把关135人，提出不宜意见2人，暂缓意见1人；对民主党派市委2021年换届有关建议人选审核把关56人，提出不宜意见1人；对市党代表、市人大代表、市政协委员提名人选均按要求进行严格审核把关。

目前，该市人大、政府、政协换届在即，市纪委监委相关负责人表示，为确保后续换届工作顺利进行，全市各纪检监察机关将一以贯之、一鼓作气，把换届风气监督持续抓严抓实，进一步细化责任、强化措施，坚决确保不出现非组织活动，坚决确保不出现拉票贿选等违反换届纪律的情况，真正实现换届风清气正，换出好班子、换出好作风、换出新气象。